企业开展海关AEO认证的正确方式

转自“中国海关杂志公众号”

海关AEO认证是一套复杂的涵盖企业从组织架构、财务能力、守法合规到贸易安全的成套体系，是企业贸易和海关合规的最高进阶。企业在申请海关AEO认证时应正确认识并积极规划。现对企业开展海关AEO认证所面临的问题及企业开展海关AEO认证的正确方式汇总如下：

一、AE0认证九大“问题点”。

⒈ 企业对AEO认证的利害关系认知不够深。

 由于AEO认证具有一定复杂性，加之认证周期相对较长等原因，一些企业对AEO还是不够了解。企业的有关工作人员和高层对于现在企业的通关工作很满意，因此不愿再花时间去申请AEO认证。

⒉ 企业高层对AEO的理解偏差，导致对企业申请AEO认证的支持和投入不足。

⒊很多企业对自身的申请能力定位不够准确。

企业过分相信自己的能力，认为企业有关人员能力很强，很容易办理。企业过分担心自身能力，觉得自己无力申请，必须请第三方辅导。

⒋ 不知如何正确选择AEO认证的第三方辅导企业。

⒌ 认为聘请第三方辅导AEO申请与ISO成本投入差不多。

⒍ 只看验收是否成功，忽视对申请认证过程的控制。

⒎ 企业对开展AEO申请的详细流程认知不够清晰。

⒏ 企业对开展AEO申请没有良好的组织形式。

⒐ 企业的相关责任人未能看到开展AEO申请给自己带来的好处。

二、如何正确申请AEO认证？

企业要通过AEO认证，必须对AEO有非常清晰的认知和总体规划；企业必须建立有效的认证组织，并获得企业高层的支持和背书，摈弃错误的认识，正确估计企业自身的能力，不要高估自己也不要妄自菲薄；要认真研读认证标准；如果需要聘请第三方则对第三方进行合理筛选；企业应该对AEO申请的流程非常清晰，而不是大而化之；进行过程监控和品质验收；最为关键的是要进行认证的模拟验证和不断整改以确保海关现场稽核认证的顺利通过。

企业高层重视：是申请AEO认证能否成功的关键。企业AEO认证关乎企业各部门的配合和参与，没有企业高层的背书，企业的AEO认证往往无法深入开展，现实中，这样的企业进行AEO认证很难获得海关验证的通过。AEO认证成功的企业，其高层往往会亲自主抓企业AEO认证。这样企业内部的山头主义就会远离而去。

企业内部组建AEO认证小组：并设有“AEO专员”。很多企业在申请AEO上最大的误区之一就是认为既然是海关AEO认证，那么这个工作就应该是企业关务、进出口或贸易合规等部门的职责。这种理解是错误的，因为AEO认证涉及的不是一个部门而是整个企业的运营和供应链管理，因此这个工作并不是一两个部门的事。因此，企业应该成立由高层（至少是副总或以上职位）挂帅的AEO认证小组或临时部门。当然从长远看，企业乃至整个行业都应该有AEO专员这样的职位来配合高层统领企业AEO认证申请和后续管理事宜。

开展认证前评估是企业认证成功的重要环节。在实际的工作中，很多企业没有仔细深入地研读或弄懂海关认证标准——81和82号公告精神的实质，就匆忙地启动认证申请工作，结果自然可想而知；还有些企业人员，尤其是平移过来的高级认证复审人员，他们一听海关复审就十分紧张，这两种情形都要不得。企业要想获得成功，先要吃透海关认证标准，评估自身差距，这是企业AEO认证前非常重要的一环。所谓“知己知彼，百战不殆”，弄懂标准只是准备工作的一个小步骤，认认真真地对自己进行全方位的评估才是决定AEO认证申请能否获得成功通过的最关键环节之一。

实施和不断改善是应对海关后续稽核验证最有力的保证。我们发现很多企业的认证目的值得商榷，往往是“为认证而认证”，而认证通过后便疏于管理。这里需要提醒的是，企业构建了完整的AEO认证体系之后，应该实实在在地进行运行和纠正，实事求是地实施和不断改善，只有这样，才能应对海关后续稽核验证，AEO认证也才能起到应有的作用——切实促进进出口企业的运营，降低企业的不合规甚至是违法成本，保证企业获得稳定的海关等国家层面的政策支持，这对企业的整体发展至关重要。

AEO不同于ISO，企业应该摒弃ISO申请理念。AEO认证是一套WCO规范指导下的海关对企业的信用管理标准体系，它完全不同于大家熟知的ISO国际标准管理体系。这套体系之所以现在为世界各国广为推崇，其有效性是不言而喻的。在实际工作中，一些企业想用ISO申请的理念来进行AEO申请，认为这就是一个海关“ISO”证书，这种想法是不可取的。海关AEO认证管理体系的复杂性远非ISO可比，它完全弥补并且超越了ISO不太涉及贸易和海关合规管理体系的短板，对于企业的合法经营状况，这是目前唯一的来自官方认可的“质量保证”。企业只有踏踏实实建立AEO认证管理体系，将企业的贸易合规能力提升到相当的水准，才能在新的世界经济形势下立于不败之地。

三、如何选择“第三方”辅导机构？

AEO认证辅导必须基于企业的实际运营业态和流程进行，否则就是为认证而认证的所谓“花架子辅导”，因此，面对“战国时代”的中国AEO认证辅导队伍，企业该如何选择和评估？

企业选择AEO辅导供应商一定要考察AEO辅导机构的专家实力，而不是囿于其所谓辉煌的宣传。比较理性的企业应该在进行AEO第三方辅导机构的选择上就企业的关键问题进行交流和审核，看看其顾问的工作能力，经验和方法等是否契合企业真正的需求，是否理解或者有办法掌握和理解企业的业态并抓住企业的AEO申请的关键。而不是只通过这家企业的“刚性指标”是否达标来判断，做AEO认证辅导不是打仗，顾问公司规模、人数等只是参考，有多少实质价值才是关键所在。